ACM publiceert verbod op glasvezeldeal KPN: DELTA Fiber glasvezel vrijwel onverkoopbaar

In dit artikel:

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft op 15 juli de openbare versie van haar besluit gepubliceerd waarin de overname van een deel van het glasvezelnetwerk van DELTA Fiber door Glaspoort, de joint venture van KPN en APG, definitief wordt verboden. Het besluit zelf viel al op 8 juni, maar de volledige onderbouwing is nu pas openbaar. De deal betrof glasvezelnetwerken in meerdere Nederlandse gemeenten en zou ongeveer 200.000 huishoudens raken.

Volgens de ACM zou de overname in die gebieden de markt terugbrengen van drie vaste netwerken naar twee. Daarmee verdwijnt een belangrijke onafhankelijke speler uit het speelveld, omdat het DELTA-netwerk feitelijk in het KPN-kamp terecht zou komen. De toezichthouder vreest daardoor minder concurrentiedruk, hogere internetprijzen en minder keuze voor consumenten en bedrijven, maar ook minder prikkels voor aanbieders om hun dienstverlening te verbeteren.

Voor providers zonder eigen netwerk, zoals Odido en Budget Thuis, zou de situatie nog ongunstiger worden. Nu kunnen zij kiezen tussen het open netwerk van DELTA Fiber en dat van KPN; na de overname zou er feitelijk nog maar één open netwerk overblijven, omdat VodafoneZiggo derden niet toelaat op zijn coaxnetwerk. De ACM wijst er bovendien op dat onafhankelijke glasvezelnetwerken sinds 2021 juist hebben gezorgd voor scherpere internet- en tv-tarieven.

KPN probeerde de bezwaren nog weg te nemen met voorstellen, maar volgens de ACM waren die onvoldoende. De toezichthouder vindt ook dat KPN de overname niet nodig heeft om in deze gemeenten glasvezel aan te bieden, omdat het netwerk van DELTA openstaat voor andere partijen en KPN desnoods zelf glasvezel kan aanleggen. Daarbij weegt mee dat KPN sinds 2020 al zeker zeven glasvezelnetwerken van kleinere concurrenten heeft overgenomen.

KPN noemt het besluit spijtig en onderzoekt vervolgstappen. Binnen zes weken kan beroep worden ingesteld bij de rechtbank Rotterdam. Door de gepubliceerde motivering is nu ook duidelijker dat de ACM zeer kritisch kijkt naar verdere overnames van onafhankelijke glasvezelnetwerken, wat de verkoopkansen van DELTA Fiber kan verkleinen.