DELTA Fiber moeilijker verkoopbaar door ACM Glaspoort verbod: overname door Ziggo onmogelijk

In dit artikel:

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft op 8 juni 2026 een definitief verbod uitgesproken op de overname van circa 200.000 glasvezelaansluitingen van DELTA Fiber door Glaspoort, de joint venture van KPN en pensioenuitvoerder APG. Het besluit raakt niet alleen deze specifieke transactie, maar zet ook de verkoopplannen van DELTA Fiber — in handen van investeerders EQT en Stonepeak — onder druk en beïnvloedt huishoudens in de betrokken gebieden.

Waarom het verbod? In de betreffende regio’s concurreren drie infrastructuurspelers: KPN, DELTA Fiber en VodafoneZiggo. Door verkoop aan Glaspoort zouden die gebieden terugvallen op twee netwerken, wat volgens de ACM de concurrentiedruk op KPN vermindert en prijsschommelingen aannemelijk maakt. Daarnaast zou dat aanbieders zonder eigen netwerk, zoals Odido en Budget, afhankelijk maken van KPN, omdat VodafoneZiggo zijn coax niet voor derden openstelt. Volgens de toezichthouder waren de door KPN voorgestelde aanpassingen onvoldoende om die concurrentiebezwaren weg te nemen, waardoor het besluit om te verbieden het zwaarste instrument werd.

Gevolgen voor DELTA Fiber en mogelijke kopers
Het verbod maakt het moeilijker voor DELTA Fiber om slechts een deel van zijn aansluitingen te verkopen. Eerder stelde voormalig DELTA‑CEO dat KPN in delen van het netwerk zou willen "overbouwen" met eigen glasvezel, wat de waarde van die regio’s drukte en aanleiding gaf tot verkoopplannen. Met Glaspoort buiten spel blijven grote spelers als KPN en VodafoneZiggo voorlopig beperkte opties; een overname door VodafoneZiggo lijkt op papier logisch, maar is juist problematisch omdat meer dan één miljoen van DELTA’s 1,7 miljoen aansluitingen op adressen liggen waar Ziggo al een eigen netwerk heeft — een overname daar zou op veel grotere schaal tot dezelfde drie‑naar‑twee‑consolidatie leiden die de ACM wil voorkomen.

De toezichthouder ziet meer kans bij neutrale infra‑partijen. Een onafhankelijke investeerder die DELTA Fiber als open, derde netwerk voortzet, of een fusie met een andere neutrale speler (bijvoorbeeld Open Dutch Fiber achter KKR) tot één onafhankelijke wholesaler, zou de marktconcurrentie eerder versterken en heeft de meeste kans op goedkeuring.

Wat betekent dit voor consumenten?
De uitkomst bevat een paradox: ACM beschermt infrastructuurconcurrentie op de langere termijn, maar op de kortere termijn kan het verbod de keuzemogelijkheden van consumenten in de betrokken 200.000 adressen juist beperken. Op het DELTA‑netwerk zijn doorgaans 8–12 serviceproviders actief; op het open KPN/Glaspoort‑netwerk zijn dat er veel meer. Een overstap naar Glaspoort had dus tijdelijk tot meer aanbod voor consumenten kunnen leiden, maar de toezichthouder vindt het risico op permanente afname van netwerkconcurrentie zwaarder wegen.

Vervolgstappen
KPN en Glaspoort kunnen binnen zes weken in beroep bij de rechtbank in Rotterdam. KPN noemt het besluit teleurstellend en meent dat de beperkte omvang van de transactie een dergelijk verbod niet rechtvaardigt. Voor EQT en Stonepeak betekent de uitspraak dat zij hun verkoopstrategie moeten heroverwegen; voor de ACM is de kernboodschap helder: voorkomen dat onafhankelijke glasvezelinfrastructuur stapsgewijs in handen van de grootmachten verdwijnt en de markt terugkeert naar een duopolie.